28.05.2025 № 68

О внесении изменений в Положение о муниципальном земельном контроле на территории Новоуральского городского округа

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Уставом Новоуральского городского округа, Дума Новоуральского городского округа

РЕШИЛА:

1. Внести в Положение о муниципальном земельном контроле на территории Новоуральского городского округа, утвержденное решением Думы Новоуральского городского округа от 25 августа 2021 года № 82 (в редакции решений Думы Новоуральского городского округа от 15.12.2021 № 146, от 24.02.2022 № 27, от 31.05.2023 № 51, от 27.09.2023 № 86, от 31.01.2024 № 3, от 29.01.2025 № 2), следующие изменения:

1) подпункт 1 пункта 5 изложить в следующей редакции:

«1) соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - контролируемые лица)  обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность;»;

2) пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. К категории среднего риска относятся  объекты земельных отношений, в отношении которых в течение одного года, предшествовавшего дате принятия решения об отнесении объекта земельных отношений к категории риска, органом муниципального контроля при осуществлении муниципального земельного контроля было выявлено нарушение обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, связанное с использованием объекта земельных отношений не по целевому назначению и (или) не в соответствии с его разрешенным использованием и такое нарушение не было устранено.

К категории умеренного риска относятся объекты земельных отношений, в отношении которых в течение одного года, предшествовавшего дате принятия решения об отнесении объекта земельных отношений к категории риска, органом муниципального контроля при осуществлении муниципального земельного контроля было выявлено нарушение обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, связанное с самовольным занятием земельного участка или части земельного участка, в том числе использованием земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок и такое нарушение не было устранено.»;

3)  дополнить пункт 15 частью второй следующего содержания:

«В случае выявления органом муниципального контроля в течение одного года со дня вынесения решения об отнесении объекта земельных отношений к определенной категории риска отсутствия соответствующего нарушения обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, такой объект земельных отношений подлежит отнесению к категории низкого риска.»;

4) пункт 27 изложить в следующей редакции:

«27. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов, сроки для устранения последствий, возникших в результате действий (бездействия) контролируемого лица, которые могут привести или приводят к нарушению обязательных требований.»;

5) дополнить пункт 39 частью второй следующего содержания:

«Инспекционный визит, выездная проверка, рейдовый осмотр могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения.»;

6) пункт 43 изложить в следующей редакции:

«43. Основания для проведения контрольных мероприятий:

1) наличие у контрольного органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

2) наступление сроков проведения контрольных мероприятий, включенных в план проведения контрольных мероприятий;

3) поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

4) требование прокурора о проведении контрольного мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

5) истечение срока исполнения решения контрольного органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

6)  выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров;

7) уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита.»;

7) пункт 45 признать утратившим силу;

8) дополнить пункт 46 частью второй  следующего содержания:

«Контрольное мероприятие, предусматривающее взаимодействие с контролируемым лицом, может быть начато после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.»;

9) пункт 48 изложить в следующей редакции:

«48. Внеплановые контрольные мероприятия, за исключением внеплановых контрольных мероприятий без взаимодействия, проводятся по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 7 пункта 43 настоящего Положения.»;

10) пункт 49 изложить в следующей редакции:

«49. Порядок согласования контрольным органом с прокурором проведения внепланового контрольного мероприятия, а также типовые формы заявления о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного мероприятия и решения прокурора о результатах его рассмотрения устанавливаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

В день подписания распоряжения КУМИ о проведении внепланового контрольного мероприятия в целях согласования его проведения с прокуратурой должностное лицо уполномоченного органа направляет в прокуратуру ЗАТО г. Новоуральск сведения о внеплановом контрольном мероприятии с приложением копии распоряжения и документов, содержащих сведения, послужившие основанием для его проведения, посредством Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением направления сведений и документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну.»;

11) пункт 54 изложить в следующей редакции:

«54. В случае, указанном в пункте 53 настоящего Положения, должностное лицо уполномоченного органа вправе не позднее трех месяцев с даты составления акта о невозможности проведения контрольного мероприятия принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с прокуратурой ЗАТО г. Новоуральск.»;

12) в части третьей пункта 56 слова «До 31 декабря 2023 года» заменить словами «До 31 декабря 2025 года»;

13) пункт 59 изложить в следующей редакции:

«59. Оформление акта производится на месте проведения контрольного мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.»;

14) пункт 61 изложить в следующей редакции:

«61. В случае проведения контрольных мероприятий с использованием мобильного приложения либо составления акта контрольного мероприятия без взаимодействия, или в иных случаях, установленных Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», контрольный орган направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В случае невозможности составления акта на месте проведения контрольного мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия в соответствии с пунктом 59 настоящего Положения, контролируемое лицо не подписывает акт и считается получившим акт в случае его размещения в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий и получения уведомления об этом путем направления в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через единый портал государственных и муниципальных услуг или через региональный портал государственных и муниципальных услуг в адрес контролируемых лиц, завершивших прохождение процедуры регистрации в единой системе идентификации и аутентификации, с подтверждением факта доставки таких сведений.»;

15) пункт 63 признать утратившим силу;

16) подпункт 1 пункта 64 изложить в следующей редакции:

«1) выдать после оформления акта контрольного мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения;»;

17) пункт 66 изложить в следующей редакции:

«66. Судебное обжалование решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности.

Жалоба подается контролируемым лицом в уполномоченный на рассмотрение жалобы орган, определяемый в соответствии с пунктами 68, 69 настоящего Положения, в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления
муниципального контроля, имеют право на досудебное обжалование:

1) решений о проведении контрольных мероприятий и обязательных профилактических визитов;

2) актов контрольных мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений;

3) действий (бездействия) должностных лиц контрольного органа в рамках контрольных мероприятий и обязательных профилактических визитов;

4) решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска;

5) решений об отказе в проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;

6) иных решений, принимаемых контрольным органом по итогам профилактических и (или) контрольных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в отношении контролируемых лиц или объектов контроля.»;

18) пункт 70 изложить в следующей редакции:

«70. Уполномоченные на рассмотрение жалобы лица при рассмотрении жалобы используют подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну.

Уполномоченные на рассмотрение жалоб лица должны обеспечить передачу в подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности сведений о ходе рассмотрения жалоб.

Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы лицом не более восьми рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования.

Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более одного рабочего дня.

Уполномоченное лицо вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение пяти рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их уполномоченным лицом, но не более чем на пять рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.»;

19) пункт 72 изложить в следующей редакции:

«72. Решение по жалобе, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

В случае невозможности размещения решения по жалобе способом, указанным в части первой настоящего пункта, решение по жалобе может быть вручено контролируемому лицу лично либо направлено почтовой связью и (или) на адрес электронной почты, указанный контролируемым лицом при подаче жалобы.»;

20) пункт 73 признать утратившим силу.

2. Настоящее решение опубликовать в газете «Нейва».

3. Контроль выполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы Новоуральского городского округа по муниципальной собственности и жилищно-коммунальному хозяйству.

Исполняющий полномочия                                                              

Главы Новоуральского

городского округа   В.Р.Хатипов                                                                               

Председатель Думы   М.А.Денисов