«Решение о финансировании благоустроительных и иных мероприятий по ходатайствам и наказам депутатов приостановлено»

(из письма В.В. Цветова

от 06.05.2020 № 4299/125-01-21)

 

– Страсти по поправкам в Конституцию, кажется, улеглись. Окончание пандемии ещё даже не намечается. Зато лето в разгаре. Самое время поговорить о благоустроительных, ремонтных и прочих работах в городе. Максим Григорьевич, что скажете? Всё идёт по плану?

 

– К сожалению, нет. COVID-19 негативно отразился не только на здоровье граждан, кошельках предпринимателей и душевном комфорте чиновников и работодателей. Пострадал и городской бюджет. Сказалось вынужденное увеличение расходов: организационных (поддержка малого и среднего предпринимательства, предоставление продуктовых наборов, дистанционное обучение и т.д.) и медицинских (маски, дезинфекция, анализы и проч.). А ещё – недополучение доходов. Часть муниципальных предприятий и учреждений лишилась прибыли, а плановое поступление НДФЛ пообещало сократиться на ~ 20÷30 млн руб. Общее же неисполнение доходной части, по прогнозу и.о. Главы НГО В.Р. Хатипова, обещает составить порядка 110 млн руб. Это – не считая того, что традиционно ожидаемых во втором полугодии КГН-овских средств (в рамках соглашения между ГК «Росатом» и правительством Свердловской области) в размере 150 млн руб. мы, скорее всего, не увидим.

При этом каких-то компенсаций из вышестоящих бюджетов мы практически не увидели (если не считать дополнительных 954 тыс. руб. на дезинфекцию жилых помещений).

Словом, трещит новоуральский бюджет, если не по всем, то по некоторым своим швам. Достаточно важным и нужным. И как долго этот треск будет продолжаться и чем в итоге обернётся, одному Богу известно.

 

– Насколько я понимаю, на зарплатах бюджетников нехватка средств не должна сказаться – закон не позволит. Какие-то «защищённые статьи» тоже не пострадают. В жертву, видимо, будут традиционно принесены ремонты, строительство, благоустройство?

– Именно так. И в этот раз указующий перст уткнулся в наказы. Здесь я хочу сделать один очень важный акцент. Наказ – это не депутатская прихоть. Это – желание избирателя. Прошедшее жаркие обсуждения, осмысленное, осмеченное и оформленное в итоге решением Думы.

 

Из оказавшихся на COVIDном алтаре выделю следующие пункты:

• строительство парковочной площадки на территории, примыкающей к МАОУ «СОШ № 40» с устройством тротуара и лестницы между домами по адресам Кикоина-5, 7, 9 (2,4 млн руб.);

• благоустройство сквера Белинского (4,2 млн руб.);

• работы по водоотведению на дворовой территории по адресу Мичурина-8, 10 (1,9 млн руб.);

• ремонт дороги внутри двора общежития по адресу Свердлова-1 с обустройством дренажной системы и расширением автопарковки (2,5 млн руб.);

• ремонт транспортного проезда между ДК «Новоуральский» и ТЦ «Елена» с обеспечением водоотведения (1,4 млн руб.);

• ремонт автодороги по улице Дачная в деревне Пальники (4 млн руб.);

• выполнение проектных работ по строительству дороги в МКР-15 от дома № 4 до разворотной площадки у дома № 7.

Кроме того, две позиции, «положенные на ум», но пока не предусмотренные в бюджете, также из общего списка уходят:

• благоустройство территории в районе снесённых домов по адресам Ленина-32, 36, 38, 40 (8 млн руб.);

• благоустройство пешеходной зоны в районе магазина «Елена» и ТЦ «Территория» (10 млн руб.).

 

Таким образом, из 27 наказов на сумму 57,8 млн руб. остается лишь 7 – на сумму 13,6 млн руб.

 

– Довольно решительный шаг. Ведь в результате можно нарваться не только на непонимание жителей, но и на конфронтацию со стороны депутатов. Или дела наши городские действительно настолько плохи?

– Видимо, плохи. Но не думаю, что всё настолько безальтернативно. Тем не менее, нас просто поставили перед фактом. Без вариантов. В первый раз об этом намерении мы узнали из письма Владимира Цветова. В начале мая. А уже в конце мая Администрация НГО подготовила соответствующий проект решения Думы о поправках бюджет.

 

Глава предлагал согласиться с его предложением, а в ответ – при более-менее оптимистичном развороте событий и появлении средств – обещал некоторые из вычеркнутых мероприятий всё же профинансировать. Однако в итоге получилось ровным счётом наоборот: проект решения мы не приняли (банально не хватило голосов). Тем не менее, работы по наказам до сих пор не начаты. И не начнутся – учитывая то, что уже середина лета. Фактически срывается исполнение бюджета НГО. А это – ситуация достаточно серьёзная.

 

– По неподтверждённой информации, в условиях пандемии местные администрации могут менять бюджет в обход решения представительного органа.

– Я тоже об этом слышал. Возможно, так оно и есть. Но. Известно, что дьявол скрывается в мелочах. Способных уточнить общий смысл документа до неузнаваемости.

 

Поэтому хотелось бы официального текста. Которого я пока нигде не видел.

Вообще, год не задался по-полной. Помимо наказов, народным избранникам зарубили ещё и работы в округах по их ходатайствам. С финансированием за счёт средств резервного фонда. По договоренности, депутатская квота ежегодно составляет 550 тыс. руб. и расходуется, как правило, на благоустройство. Так, в моём округе, помимо прочего, пришлось расстаться с надеждой на установку скамеек у подъездов дома по Кикоина-3 и ремонт лестничного спуска между домами по Кикоина-5 и 7. Хотя все работы уже осмечены и прописаны. Мы предложили Главе оставить хотя бы по 200 тыс. руб. на округ. Моя заявка в рамках этой усечённой квоты касалась ремонта лестниц с устройством поручней на тротуаре вдоль транспортного проезда между улицами Корнилова и Жигаловского. Как следует из ответа Главы, мероприятие получило статус «возможно». Однако, повторяю, уже середина лета, а проект до сих пор остаётся лишь на бумаге.

 

– Мне кажется, для вашего округа этот год неудачным назвать никак нельзя. Я имею в виду реконструкцию бульвара Академика Кикоина. При всех перечисленных неурядицах эти работы идут своим чередом.

– Вы правы. Напомню, что первоначально, в 2018-м, нам удалось лишь дойти до финала всероссийского конкурса. Отчего мы совершенно не загрустили и рук не опустили. Была проделана серьёзная работа над ошибками. Так что 2019-й не оставил нам ни малейшего шанса на неудачу. Сперва проект выиграл народное голосование в Новоуральске, а потом и вовсе стал победителем конкурса. Кстати, одним из его основных условий было участие общественности и частных инвесторов.

 

И в этом месте я хотел бы выразить искренний респект – Администрации НГО (за профессионализм и долготерпение) и жителям (за активность и веру в победу). А также «УЭХК» и «Инвестжилстрою» – за финансовое участие (готовность вложиться рублем нынче большая редкость).

 

Конкурс на 1-й этап реконструкции – от улицы Корнилова до дома по Кикоина-8 – выиграл новоуральский «РуКор» (к моему удовлетворению – помятуя печальный опыт подрядчиков-гастролёров). Снизивший стоимость лота с 25 до 24 млн руб. (8 из которых – «подарок» от «Инвестжилстроя», остальные 16 млн руб. – из областного бюджета). Срок окончания работ по 1-му этапу – 07.10.2020.

Срок окончания 2-го этапа – сентябрь 2021 г. Предполагается софинансирование следующих участников: 90 млн руб. – федеральный бюджет, 12,8 млн руб. – областной бюджет, 0,5 млн руб. – местный бюджет, 11 млн руб. – «УЭХК», 7 млн руб. – «Инвестжилстрой».

Понимаю, что рано потирать руки, но что-тот мне подсказывает: в этот раз у нас всё получится.

 

– Насколько я помню, реконструкцию бульвара Кикоина вы рассматривали чуть ли не как свой персональный депутатский проект. Раз так, то можно считать, что депутат Сергеев оказался в прикупе. Однако – учитывая привлечение к обсуждению широких общественных слоёв – существует ли опасность не оправдать чьи-то надежды? Или окончательный проект учёл все пожелания и стал компромиссным?

– Следует уточнить, что кроме Сергеева, в бульваре заинтересованы ещё два депутата: Мясников и Яценко. Что касается компромисса, удовлетворяющего всех, то он не был нашей целью. Задачи ставились следующие:

 

• познакомить с замыслом реконструкции бульвара (а заодно и с самим академиком И.К. Кикоином) как можно больше людей, вовлечь их в обсуждение проекта, в соучастие;

• собрать максимум мыслей – дабы распознать общественный запрос в целом, а заодно обзавестись некоторыми отдельными дельными предложениями (которые, кстати, поступили в изрядном количестве).
 

Что касается компромисса, то, откровенно говоря, он невозможен. Во-первых, из-за полярности мнений и ожиданий. А во-вторых, в силу ограничений архитектурного, строительного и коммунального характера.

 

В этой связи я хотел бы воспользоваться случаем и попросить всех участников «бульварных страстей» с пониманием отнестись к итоговому воплощению наших с вами хотелок. И выразить надежду, что на этот раз Исаак Константинович останется доволен результатом.

 

– Подводя итог – какие выводы можно сделать? В чём усомниться, чему порадоваться?

– Радоваться, если не считать реконструкцию бульвара Кикоина, особо не чему. Поскольку не обнадеживает общая тенденция: при примерно одной и той же величине бюджета его доля, отвечающая за капитальные вложения, ежегодно уменьшается (в 2019 г. она составила лишь 4 %), тогда как доля, расходуемая на текущее содержание и «поддержание штанов», растёт. А кроме того, коронавирус серьёзно осложнил ситуацию с рабочими местами и предпринимательской активностью в городе. Более того, уверен, отсроченные последствия пандемии будут для нас гораздо серьёзнее текущих неудобств – учитывая то, с какими потерями начинает сталкиваться Новоуральск.

 

Есть ещё два фактора, категорически не позволяющие увидеть свет в конце тоннеля.

Во-первых, этого не позволяет общая бюджетная политика нашего государства. Когда самый мотивирующий к развитию налог – налог на прибыль – полностью уходит из муниципалитетов. Когда Новоуральск в результате бюджетных перераспределений имеет в 1,5 раза меньше того, что зарабатывает. Считаясь при этом дотационной территорией, а значит, оставаясь глубоко зависимым.

Во-вторых, понимая, что даже в критический для страны период государство не разбежится хоть как-то помогать своим гражданам. 

Одно радует – лето. Это.